我国探索特色低碳发展之路
高新技术产业导报
国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心和清华大学等１０多家研究机构联合发布的《中国２０５０年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》指出，我国过去３０年经济发展主要依靠投资和外需拉动，高耗能为主的工业部门迅速扩张。这种经济发展方式虽然短期内换取了较高的经济增长速度，但却是难以为继的。
国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心和清华大学等１０多家研究机构联合发布的《中国２０５０年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》指出，我国过去３０年经济发展主要依靠投资和外需拉动，高耗能为主的工业部门迅速扩张。这种经济发展方式虽然短期内换取了较高的经济增长速度，但却是难以为继的。
２０００年，人们曾普遍预计我国二氧化碳排放总量会在２０２０年左右超过美国。但实际上，这一时间提前了１２年，出乎所有人的预料。那么，到２０５０年，作为经济发展动力最为强劲的大国，我国又将面临怎样的碳排放压力？
国家发改委能源研究所９月１６日发布的一份报告认为，未来相当长时间内我国温室气体排放将持续增长，但是，如果我国能够探索出有自己特色的低碳发展模式，碳排放量的增速有望放缓，甚至减低。
低碳发展是全球性课题
这份名为《中国２０５０年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析》（以下简称《报告》）的报告警告，我国过去３０年经济发展主要依靠投资和外需拉动，高耗能为主的工业部门迅速扩张。
“这种经济发展方式虽然短期内取得较高的经济增长速度，但却是难以为继的。”《报告》说，如果延续２００２－２００８年的能源消费增长趋势，到２０５０年我国能源消费量将超过１０００亿吨标准煤，远超过地球的承载能力；如果延续１９７８－２００８年的增长态势，也要达到２７０亿吨标准煤，超过去年全球１６１亿吨标准煤的消费总量。
“低碳发展”这一概念由英国于２００３年率先提出，实质是能源高效利用、清洁能源开发，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整以及发展观念的根本性转变。在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳发展”成为全球热点。
为探寻我国的低碳发展道路，国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心和清华大学等１０多家研究机构于２００７年５月启动了“中国２０５０年低碳发展之路：能源需求暨碳排放情景分析”的课题研究。课题组采取展望与回顾相结合、定性与定量相结合的方法，对我国实现２０５０年既定经济社会发展目标下的能源需求和碳排放，进行了具体的情景分析。
国家发改委能源研究所研究员胡秀莲在《报告》发布会上表示，作为最大的发展中国家，我国探索低碳发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也与我国转变发展方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展的战略目标具有一致性。她说：“我们一定要探讨在未来半个世纪当中，我国如何改变经济发展方式，如何实现新型工业化、层次化、全球化和市场化的发展道路，如何建立经济、清洁、高效、可持续的能源保障供应体系，如何克服可能遇到的资源、资金、机制等各方面的障碍，如何在全球一体化的大背景下，实现我国可持续发展和温室气体的减缓排放，走出一条符合我国国情的低碳发展之路。”
低碳发展存在诸多不确定性
鉴于传统发展模式难以为继，课题组根据与未来能源发展需求暨碳排放密切相关的主要因素，在《报告》中设计了３种我国发展低碳经济的可能情景：节能情景、低碳情景和强化低碳情景。
节能情景考虑的是当前已经采取的节能减排措施，但并未针对气候变化采取特别的对策。而低碳情景则是综合考虑经济社会可持续发展、能源安全、国内环境和低碳发展的要求，在技术、经济发展模式、消费方式做出很大努力的情景。
至于强化低碳情景，则是考虑在低碳情景的基础上，在全球一致减缓气候变化的共同愿景下，通过进一步强化技术，使技术成本下降更快，并兑现发达国家对发展中国家给予全力技术和资金支持的情景。
到２０５０年，节能情景、低碳情景和强化低碳情景的能源需求量，将分别由２００５年的２２．４６亿吨标准煤增加到６６．９亿吨、５５．６２亿吨和５０．２２亿吨标准煤。
这３种不同情景所对应的二氧化碳排放总量，也存在巨大差异。节能情景、低碳情景和强化低碳情景所对应的２０５０年我国二氧化碳排放总量分别为１２２亿吨、８７亿吨和５１亿吨。
《报告》指出，从技术层面看，这些差别来源于高效节能技术的普及程度、低碳替代能源的发展规模，以及二氧化碳捕获与封存技术的普及程度。从决策层面看，这些差别的根源则在于政府对气候变化问题的认识程度、低碳技术发展的不确定性，以及国际实质性合作进展的顺利程度。
“设定这３种情景时，我们对新能源技术的发展等各方面作了大胆的设想，但是，现实中面临的挑战和难度是很大的。”胡秀莲表示。
国家发改委能源研究所副所长、研究员戴彦德表示，未来我国最有可能达到的情景介于节能情景和低碳情景之间。他认为，我国走低碳发展道路，仍面临诸多不确定性，包括认识转变的不确定性，科技创新和技术转移的不确定性，以及外部环境的不确定性和低碳资金支持的不确定性等。
戴彦德解释说，认识转变的不确定性，更多来自于靠需求拉动的市场经济与强调节约型的生活方式如何协调一致；科技创新与技术转移的不确定性，则取决于国家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何将研发成果转化为成熟产品。据了解，我国要实现低碳发展每年需增加１万亿元甚至更多的额外投资。资金来源的稳定性和合理使用存在很大不确定性。
《报告》同时提出了我国低碳发展的４个努力方向，即形成合理的消费模式；选择高效节能的生产消费结构；加快技术创新，提高能源利用效率；建设低碳高效的能源工业。《报告》认为，走低碳发展的道路，我国必须将以煤为主的传统能源结构改变为煤炭、油气、新能源三分天下的格局，减排的重点也要从目前工业部门为主转变为工业、建筑和交通并举。
低碳发展的“命门”是技术
“技术是核心。”当谈到什么是我国控制碳排放量最关键因素时，国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，“目前最需要支持的是技术，但我国在相关领域的技术投入仍然不足。”
“未来相当一段时间，发达国家都会在低碳技术方面拥有优势，我国要实现强化低碳情景，需要充分的国际合作，使发达国家先进的低碳技术能够尽快地在世界各国，特别是发展中国家普及，同时加大自身在某些技术领域的投入，集中有限的资金，争取在一些方面取得领先地位。” 姜克隽说。
中国社科院城市发展与环境研究中心副研究员陈迎也表示，国际合作对于我国控制温室气体排放具有重要意义，“我国未来的碳排放量，一方面取决于自身的努力，另一方面取决于国际的支持”。
虽然我国低碳技术仍然落后于发达国家，但姜克隽认为某些方面已经出现了好的势头，如我国的风能利用技术在某些方面就超越了发达国家。
姜克隽还举例说，国家发改委能源研究所曾预测，我国在２０４０年空调ＣＯＰ值即机组制冷量与机组能耗之比为８，“但事实上，现今一些空调的ＣＯＰ值已经达到６，比我们的预期提前很多。看起来，有许多领域的发展已经超出了我们的想象”。
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中美联合成立低碳金融和发展研究中心
本报讯 天津排放权交易所９月１７日宣布，其两家主要股东——中油资产管理有限公司和美国芝加哥气候交易所（ＣＣＸ），与中国人民银行金融研究所已签署三方共同协议，将成立一个专门针对低碳金融的研究中心，命名为中美低碳金融和发展研究中心。
该中心的研究范围主要包括，面对中国的环境挑战，如何试点大规模的基于市场机制的碳交易，以及如何提高能源使用效率。协议称，天津排放权交易所是中国人民银行碳金融试点平台。
“这个中心的成立进一步证明，中美可以一起合作，利用金融创新，来帮助应对温室气体排放，并引导全球应对气候变化。”芝加哥气候交易所董事长兼创始人理查德·桑德尔说。
天津排放权交易所于去年９月２５日正式挂牌成立，由中油资产管理有限公司、天津产权交易中心和芝加哥气候交易所三方出资设立。其中中油资产管理有限公司持股５３％，天津产权交易中心持股２２％，芝加哥气候交易所持股２５％。
天津排放权交易所目前正在发起一项企业自愿减排联合行动，首批将选择２０家中国排放企业进行试点。该项目将本着企业“自愿设计规则、自愿确定目标、自愿参与交易”的原则，通过招募、设计和交易三个阶段，研究和执行符合中国国情和企业实际的二氧化碳温室气体测量、报告和核实体系、目标承诺与减排和交易体系，以企业自愿签署具有法律约束力的减排协议的方式，通过天津排放权交易所市场平台组织实施。
